Безопасность на стройке: правила и методы обеспечения

Почему важна? Безопасность на стройке – это комплекс обязательных мер, которые направлены на предотвращение травматизма и улучшение условий труда. Эту сферу регулирует государство, поэтому за нарушение предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной.

Как обеспечить? Организация безопасности ложится на плечи работодателя, однако и рядовые исполнители также несут ответственность за соблюдение принятых правил. Для этого необходимо проводить инструктажи с фиксацией в журналах.

Отличительные черты безопасности на стройке

Функция охраны труда в России в разных сферах находится в поле зрения Министерства труда, которое в свою очередь подчинено Правительству РФ. Существуют специальные нормативные акты, в которых прописаны правила техники безопасности и охраны труда в строительстве.

Эти правила обязательны к применению при любых строительных работах (здания, сооружения):

• новый объект;
• текущий ремонт;
• капитальный ремонт;
• переоснащение;
• расширение;
• модернизация.

Юридические лица (строительные компании) и индивидуальные предприниматели должны в обязательном порядке соблюдать нормативно-правовые требования в сфере труда при возведении, реконструкции или ремонте объектов.

Строительство – это одна из самых древних областей деятельности человека. Строить себе жилища и хозяйственные постройки люди начали много тысяч лет назад. С течением времени технологии строительства совершенствовались и развивались. В наше время возводятся современные дома с применением инновационных способов и современных материалов. Они максимально удобны и долговечны. Строительная отрасль сегодня – довольно сложная, многогранная и динамичная система, в которой задействованы большие ресурсы.

Этот вид труда предусматривает создание объекта, внесение изменений или демонтаж и содержит в себе следующие процессы:

• проектные;
• исследовательские;
• строительно-монтажные;
• пусконаладочные;
• организационные;
• согласование с уполномоченными органами.

Для отрасли характерны факторы травм, даже смертельных, профессиональных заболеваний. С учащением рисков на строительных площадках опасность сильно возрастает. И, если нет опыта, то для многих это становится непреодолимым препятствием в работе.

К таким факторам относятся:

• движущиеся механизмы и их части;
• возможность падения материалов, сырья, оборудования, частей конструкций при демонтаже;
• высотные работы;
• загазованность, запыленность;
• крайне высокая или низкая температура воздуха;
• неподходящая влажность воздуха;
• опасность от электричества;
• вредное воздействие веществ (токсическое, химическое);
• тяжелый физический труд;
• нервно-психическая напряженность.

В строительной сфере на каждом этапе деятельности риск негативных последствий для здоровья в разы выше, чем в других отраслях экономики.

Принципы безопасности на стройке

Как показал опыт инженерной мысли в процессе развития цивилизации, в основе гарантии безопасности любых сооружений от любой опасности лежат два принципа (фундаментальные и универсальные):

• принцип соответствия;
• принцип двух направлений поддержания безопасности объектов.

Принцип соответствия – это совокупность мер по обеспечению безопасности на любом стройучастке (уровень, класс, категория).

Если совокупность мер по безопасности данного объекта превышает уровень (класс, категорию) 17 опасности, то это ведет к лишним затратам на безопасность строительства, но если эта совокупность недооценивает уровень (класс, категорию) опасности объекта, тогда это может привести к риску возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Поэтому все регламенты по поддержанию безопасности объектов на стройке, а также строительных систем от любых видов опасности обязательно включают в себя 2 основных блока регламентаций:

• характеристика опасности объекта;
• система мер по безопасности объекта (уровень, класс, категория).

Принцип двух направлений отслеживания безопасности любого объекта:

• система мер по предотвращению опасных воздействий на объект;
• система мер по защите объекта от опасных воздействий.

Эти две системы сопровождаются специальным комплексом организационно-технических мер. Общее условие для них с учетом принципов выглядит так:

Безопасность объекта на стройке будет обеспечена, если фактический список мер от всех видов возможных рисков будет соответствовать (равняться или превышать) совокупности этих мер по утвержденным нормам и правилам.

Требования безопасности на стройке

Часто на стройку привлекаются несколько организаций, и каждая выполняет свою работу. По мере готовности объекта, обстоятельства и условия труда строителей то и дело меняются, поэтому правила охраны труда становится довольно сложно соблюдать.

Как быть? Нужно акцентировать внимание на самых важных обязательствах по обеспечению безопасности на строительном участке. Что к этому относится?

Технологический процесс

Для успешного ведения технологического процесса требуются высококачественные проекты и детальная разработка плана производства работ, технологических карт.

Конструкции, изделия, материалы, строительные механизмы должны отвечать всем запросам качества, а инвентарные устройства и монтажная оснастка – соответствовать правилам охраны труда и безопасности на стройке.

Важно знать, что в строительной компании на все виды работ должны быть подготовлены технологические карты с разделом «Охрана труда».

Каждый технологический этап в строительстве отражен в СНиП «Безопасность в строительстве», и создатели карт обязаны им следовать. В СНиПе также записаны нормы электро- и пожарной безопасности на стройке, стандарт работы с вредными веществами и т.д.

На заметку! Технологические процессы должны быть полностью безопасны для людей, рабочих мест и территории, на которой ведется строительство.

Трудовая дисциплина

Новички получают допуск к работе лишь после прохождения общего инструктажа по охране труда, в том числе по соблюдению безопасности на своем рабочем месте. В течение 1 месяца с начала работы они проходят обучение по установленной программе.

Инструктаж проводится при переводе на другую работу, при изменении условий труда. Также у рабочих 1 раз в год проверяют знания основ охраны труда, а у руководителей и специалистов не реже 1 раза в 3 года.

Безопасность в строительной отрасли не будет достигнута без трудовой и производственной дисциплины. Рабочие должны точно знать, какие нормы и правила они обязаны соблюдать для недопущения ЧП. Поэтому для каждого предусмотрены индивидуальные требования безопасности или должностные инструкции.

На особо опасных, вредных местах существуют строгие проверки. Это высотный монтаж конструкций, кислотоупорные, огнеупорные и изоляционные работы, процессы с применением радиоактивных веществ и др. На такие работы допуск выдается только после профильного обучения и сдачи экзамена.

Средства индивидуальной защиты

Кроме багажа знаний, строителей на вредных и опасных участках необходимо снабдить спецодеждой и индивидуальными средствами защиты, чтобы обеспечить их безопасность на стройке. Согласно законодательству, обязанность работодателей – обеспечить рабочих средствами индивидуальной защиты (СИЗ), контролировать своевременное их использование и состояние. И здесь нужно быть щедрым.

Ценятся те руководители, которые проявляют заботу о здоровье и безопасности подчиненных, запасаются СИЗ, сертифицированными и качественными, т.к. они не хотят терять квалифицированные кадры, репутацию из-за исков, деньги, оплачивая расходы на лечение пострадавших работников.

На заметку! Главное правило на стройке: «Без каски ходить запрещено!». Строительная компания должна иметь необходимый запас строительных касок не только для своих работников, но и для допущенных на строительную площадку посторонних лиц с целью контроля и проверок.

Наглядная агитация

Плакаты по безопасности выполнения строительных операций (с привлечением строительных машин и механизмов) призывают к безаварийному проведению многих видов работ на стройке, информируют о требованиях техники безопасности и играют важную роль в сохранении здоровья строителей.

Насколько хорошо работники усвоили правила охраны труда, во многом зависит их безопасность. Для успешного усвоения материала применяется испытанное десятилетиями средство – наглядная агитация с рабочими правилами.

Это памятки, плакаты, стенды, которые размещаются возле рабочих мест, в бытовках, помещениях для собраний, на площадках и др. Наглядная агитация способствует предупреждению травматизма и влияет на серьезное отношение рабочих к охране труда.

Санитарные требования

Данные требования учитывают основные аспекты в строительной отрасли, которые влияют на производительность труда и на здоровье работников. Усилено внимание следующим моментам:

• положение тела сотрудника в ходе работы;
• требования к спецодежде;
• средства защиты органов дыхания и зрения;
• правила обработки ран;
• технические характеристики рабочих инструментов, правила их хранения.

Если оператор трудится на рабочем месте с неустойчивым положением тела, у него появится повышенная утомляемость, рассеянность, и, в итоге, может произойти несчастный случай на стройке. Такие моменты оговариваются в должностной инструкции.

Работа строителей подразумевает соприкасание с опасными и агрессивными ресурсами. Людям приходится трудиться в сильно запыленных местах. Для этого предусмотрены спецодежда и средства индивидуальной защиты — рукавицы, респираторы, защитные очки, резиновые сапоги. Одежда не должна стеснять движений, так как это способствует получению инфекций, травм, ожогов.

Противопожарные требования

Бытовки и вагончики на стройплощадках часто обеспечивают отопительными приборами для обогрева в холодный сезон. Правилами пожарной безопасности запрещено использование неисправного оборудования, устройств с перебитой изоляцией или вблизи воды. Уходя после смены домой, электрооборудование следует выключать.

Также недопустимо курение при производстве взрывных работ, в местах с открытым хранением взрывчатых веществ.

Материалы, которые не поддаются тушению водой, – горючие – хранятся на складах с порошковыми огнетушителями. Если вскроются нарушения правил охраны труда и пожарной безопасности на стройке, работы прекращаются до устранения всех нарушений, а работодателю выписывается довольно большой штраф.

Меры по охране труда на стройке

Для уменьшения факторов риска устанавливаются конкретные формы организации охраны труда. У руководителя должны быть файлы с документацией:

• Технологические инструкции по решению любой неблагоприятной ситуации на данной стройке. Документы имеют статус правовых актов.
• Акт-допуск на объект, разрешение на выполнение работ.
• Наряд-допуск – получает руководитель, уполномоченный вести работы в крайне опасных условиях.
• Акт готовности объекта к началу строительства (подготовка стройплощадки по нормам безопасности).

Общие правила техники безопасности на стройке предполагают:

• Соблюдение работниками требований нормативных документов.
• Обеспечение безопасности при эксплуатации машин и механизмов.
• Недопустимость появления на объекте посторонних лиц или в нетрезвом состоянии.
• Огораживание строительной площадки с контролируемыми воротами, закрывающимися по окончании рабочего дня.
• В строящемся здании все входы защищаются козырьками от 2 метров шириной (от стены здания). Через крановые пути проход запрещен!
• Проходы и рабочие места на высоте от 1,3 м (и выше) ограждаются защитными страховочными ограждениями.
• На каждом объекте выделяется место под хранение медикаментов, носилок и средств для оказания первой помощи при повреждении;
• Обеспечение свободного доступа к зданиям и рабочим местам на стройке спасательных машин (пожарные, скорые).
• Назначение ответственных лиц на время строительства объекта, контролирующих состояние техники, выполнение норм крановщиками и др.

В наличии

Смесь сухая «Пескобетон» М-300

Купить

Подробнее

В наличии

Штукатурка цеметная AS 115

Купить

Подробнее

В наличии

Монтажный клей для блока

Купить

Подробнее

В наличии

Плиточный клей AS08

Купить

Подробнее

В наличии

Штукатурка гипсовая AS 05

Купить

Подробнее

Работодатель обязан снабдить рабочей формой своих работников – спецодеждой, перчатками, обувью, касками, защитными очками и другими атрибутами, предусмотренными правилами средств защиты для безопасности труда.

Инструктажи по охране труда на стройке

СНиП 3.01.04-87 “Техника безопасности в строительстве” является основным нормативным документом, координирующим организацию и обеспечение охраны труда в строительстве. Согласно этому СНиПу, обязательным считается выполнение следующих инструктажей по ТБ в строительстве:

• вводный инструктаж;
• первичный инструктаж на рабочем месте;
• периодический (повторный) инструктаж;
• внеплановый инструктаж.

Вводный инструктаж проводит главный инженер строительной компании или инженер по технике безопасности. Вводный инструктаж предусмотрен для нового работника при оформлении на работу – для получения знаний по ТБ и производственной санитарии.

Во время вводного инструктажа разъясняются такие рабочие моменты:

• Основные положения законодательства о труде и технике безопасности.
• Правила внутреннего распорядка, поведения на территории и в помещениях организации, значение световой и звуковой сигнализаций.
• Специфика отдельных участков и оценка условий труда на них.
• Характерные несчастные случаи, имевшие место на этом производстве.
• Требования к одежде при производстве работ.
• Порядок применения средств индивидуальной защиты.
• Правила электробезопасности при производстве работ.
• Приемы оказания первой помощи.

В специальном журнале безопасности на стройке (по учету вводных инструктажей) инженером по технике безопасности делается запись о проведении инструктажа – под роспись работника, который прослушал наставления.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят мастер, прораб или другой производственный руководитель. В список первичного инструктажа обычно входят следующие вопросы:

• Ознакомление с производственно-технологическим процессом в данном подразделении.
• Рассмотрение устройства строительных машин и механизмов.
• Порядок приготовления к работе, проверка исправности инструментов, оборудования, оснастки в начале строительно-монтажных работ.
• Наличие и способы использования предохранительных приспособлений.
• Правила поддержания порядка на рабочем месте.
• Знание техники безопасности при производстве конкретных видов строительно-монтажных работ и процессов на стройке.

Периодический (повторный) инструктаж каждый квартал проходят все работники, несмотря на стаж и квалификацию. Инструктаж проводится в виде беседы с разбором из практики конкретных ситуаций и их возможных последствий из-за нарушений производственной дисциплины и правил ТБ.

Целесообразность во внеплановом инструктаже возникает в таких ситуациях:

• При изменении технологического процесса, оборудования, вследствие чего изменяются условия безопасности работ.
• При переводе с одного на другой вид работ.
• При факте несчастного случая, который возник из-за слабого инструктажа безопасным приемам работы;
• При нарушении рабочими правил ТБ, технологической и производственной дисциплины.

Мастером или прорабом ведется «Журнал учета инструктажей на рабочем месте», в котором регистрируются мероприятия, обеспечивающие рабочих знаниями правил охраны труда, фиксируются первичные, повторные и внеплановые инструктажи безопасности на стройке.

Ответственность за нарушение правил безопасности на стройке

Дисциплинарные взыскания

Недолжное исполнение или полное неисполнение трудовых обязанностей работником по его собственной вине грозит следующими взысканиями:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Крайнюю меру работодатель использует, если:

• работник не раз нарушал должностные обязанности без уважительной причины, уже имея дисциплинарное взыскание (пункт 5, статья 81 ТК РФ);
• работник грубо нарушил правила охраны труда на стройке, спровоцировав тяжелые последствия или создав угрозу возникновения таких последствий (подпункт «д», пункт 6, статья 81 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание накладывается, учитывая тяжесть серьезного проступка, обстоятельства его совершения, качество ранее выполненной работы и поведение подчиненного в целом. Конкретное наказание предписывает руководитель организации. Порядок вынесения дисциплинарных взысканий закреплен в статьях 192 и 193 Трудового кодекса РФ, а снятия взысканий — в статье 194.

В любом случае работодатель прежде должен потребовать от провинившегося письменное объяснение. Отказ подчиненного на бумаге объяснить свою провинность является основанием написания акта дисциплинарной комиссией и дальнейшего взыскания (не более 1 за каждое нарушение без объяснения причин). Приказ создается и предъявляется руководителем подчиненному под роспись не позднее 3 дней после издания. В этот срок не включается время неявки работника на свое рабочее место. Отказ работника от знакомства с приказом фиксируется соответствующим актом.

С начала выявления проступка до дисциплинарного взыскания установлен регламент не более 1 месяца. Сюда не входит время нахождения работника на больничном, в отпуске, а также затрачиваемое (при необходимости) представителями организации на выстраивание мнения от лица коллектива.

Дисциплинарное взыскание утрачивает силу через 1 год после вынесения. При отсутствии новых взысканий за этот период работник полностью освобождается от данной санкции.

В течение года, пока в силе дисциплинарное взыскание, руководитель имеет право снять его с подчиненного по собственной инициативе, по просьбе самого подчиненного, по просьбе его непосредственного начальника или по прошению представителей коллектива.

Материальная ответственность

К материальной ответственности работник привлекается, если по его вине строительная компания понесла ущерб из-за несоблюдения им требований охраны труда на стройке. Работник должен компенсировать понесенные компанией убытки (статья 238 Трудового кодекса РФ). Необходимость платы появляется при прямом ущербе и выражается в следующем:

• имеющееся имущество значительно сократилось или ухудшилось состояние, а также и собственность третьих лиц, за сохранность которого руководитель отвечает;
• организация вынуждена нести траты на восстановление, ремонт имущества, на покупку нового, на возмещение убытка третьим лицам.

Прямой ущерб определяется с учетом фактических убытков по вине подчиненного, а это рыночная стоимость имущества в регионе во время нанесения ущерба. И эта сумма должна быть не ниже цены имущества с учетом его изношенности (статья 246 ТК РФ).

Прежде чем требовать возмещения ущерба, нужно определить его размер и причины появления, проведя соответствующие проверки. Работник должен дать письменное объяснение происшествию, и если он отказывается это сделать, оформляется акт.

Сумма взыскания не может быть больше размера средней заработной платы (статья 248 ТК РФ). Приказ о взимании издается не позднее 1 месяца со дня определения размера ущерба. По истечении данного срока, если изымаемая сумма выше среднемесячного заработка подчиненного и он не согласен с этой суммой, требовать компенсации материального ущерба можно только через суд.

Административная ответственность

Данная обязанность в сфере охраны труда на стройке отражена в Кодексе РФ об административных правонарушениях и включает в себя:

• предупреждение или предписание;
• штраф;
• приостановка деятельности.

Конкретно штрафные санкции за нарушение правил безопасности труда в строительстве прописаны в статье 5.27.1 КоАП РФ:

Предусмотренные правонарушения	Штраф
Часть 1: невыполнение требований государственных норм в отношении охраны труда	до 80 000 руб.
Часть 2: нарушение требований по проведению специальной оценки условий труда или невыполнение этой оценки	до 80 000 руб.
Часть 3: допуск работника к непосредственной деятельности при отсутствии предварительно проведенного инструктажа по ОТ и ТБ и проверки полученных им знаний или непрохождение предварительных медосмотров	до 130 000 руб.
Часть 4: невыдача сотруднику СИЗ	до 150 000 руб.
Часть 5: одно из перечисленных правонарушений, совершенное повторно	до 200 000 руб.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ дает право инспектору ГИТ штрафовать работодателя в отношении каждого работника, не прошедшего инструктаж или обязательный медосмотр. При отсутствии обучения по охране труда у 10 работников компанию могут оштрафовать до 1,3 млн рублей.

Если работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты 1 класса, работодателю грозит штраф до 80 000 рублей (часть 1, статья 5.27.1 КоАП РФ), а средствами защиты 2 класса опасности здоровью – до 150 000 рублей (часть 4, статья 5.27.1).

Уголовная ответственность

Ответственного за соблюдение требований охраны труда на стройке, но нарушившего эти требования, могут привлечь к уголовной ответственности (статья 143 УК РФ). Согласно кодексу, такая ответственность наступает, если противоправные действия были по неосторожности:

• причинение тяжкого вреда здоровью человека;
• смерть человека;
• смерть группы людей.

Ответственное лицо, по вине которого из-за несоблюдения правил охраны труда причинен вред здоровью человека, лишают свободы на срок до 1 года (часть 1, статья 143 УК РФ). Если поступок по неосторожности повлек смерть человека, нарушителя лишают свободы на срок до 4 лет. В случае гибели 2 и более лиц максимальный срок – 5 лет.

Главное заключается в том, что безопасность и охрана труда в строительстве – это книга жизни, которую каждый строитель должен усвоить самостоятельно. Без сомнений, государство обязано заботиться о благополучии рабочих, а руководство компаний – стараться создавать лучшие условия труда. Но ответственность за свою жизнь человек несет сам. И если мы будем серьезно относиться к собственной безопасности, тогда меньше будет травматизма на строительных площадках.