Программа производственного экологического контроля

Что это? Программа производственного экологического контроля предусматривает генерацию и внедрение стратегий, технологий и практик, направленных на минимизацию отрицательного влияния предприятий на окружающую среду.

Как влияет? Такая программа не только сокращает негативное воздействие производства на окружающую среду, но также создает условия для роста конкурентоспособности предприятий на мировом рынке.

Цели и задачи программы ПЭК

Программа производственного экологического контроля – это совокупность действий, которые выполняет организация для оценки влияния деятельности предприятия на состояние окружающей среды. Эти мероприятия производятся при помощи наблюдения, описания, оценки и составления прогноза вероятных источников воздействия и количества отходов.

ПЭК выявляет, соответствует ли деятельность учреждения установленным законом нормам по охране окружающей среды.

Реализация программы производственного экологического контроля в организации преследует следующие цели:

1. Надзор над соблюдением предприятием законодательно установленных норм в сфере охраны окружающей среды. Это необходимо для поддержания экологической ситуации, обеспечения возможности восстановления природных ресурсов, а также для их рационального использования.
2. Получение достоверных, актуальных и полных данных о влиянии деятельности организации на природу. Это позволяет минимизировать или полностью ликвидировать негативные последствия для экологической ситуации от работы учреждения.

При этом главной задачей ПЭК является надзор за правомерностью работы всех подразделений организации в соответствии с установленными законом требованиями по охране окружающей среды. Можно выделить следующие аспекты:

• Соблюдение нормативов воздействия хозяйственной деятельности предприятия на экологическую ситуацию.

• Соответствие лимитов использования природных ресурсов, а также пределов объема отходов, возникающих в ходе ведения хозяйственной деятельности.
• Выполнение нормативов качества природной зоны, находящейся в непосредственной близости от учреждения.
• Ведение мероприятий, позволяющих снизить загрязнение окружающей среды.

С 1 января 2019 года вступили в силу новые требования, связанные с производственным экологическим контролем (ПЭК) для предприятий, находящихся в 1–3 категории негативного воздействия.

Это означает, что индивидуальные предприниматели и физические лица, занимающиеся хозяйственной или другой деятельностью на объектах, относящихся к этим категориям, должны разработать и утвердить программу ПЭК. ПЭК включает в себя разные этапы, начиная с оценки экологических рисков и заканчивая мониторингом и отчетностью.

Важное требование – соблюдение действующих нормативов, установленных для данного предприятия или объекта. Это подразумевает соблюдение всех экологических стандартов и правил, связанных с выбросами вредных веществ, обращением с отходами и другими аспектами, которые могут негативно влиять на окружающую среду. Предприятия и физические лица по ПЭК обязаны документировать и хранить все данные.

Программа производственного экологического контроля разрабатывается с учётом индивидуальных особенностей хозяйственной деятельности организации.

Данный процесс регламентируют следующие законодательно принятые документы:

• Приказ Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
• Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Приказ от 16 октября 2018 года N 522 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Что включает в себя программа производственного экологического контроля предприятия

Программа производственного экологического контроля содержит сведения об организации:

1. Общие данные о владельце объекта НВОС: наименование, адрес и основные реквизиты юридического лица или ИП.
2. Информацию о постановке объекта на государственный учет: код объекта, адрес, дата внесения в реестр.
3. Данные обо всех видах негативного воздействия на окружающую среду, а именно:
   • Выбросах, то есть о количестве выделяемых предприятием вредных для окружающей среды веществ. В разделе отчёта программы производственного экологического контроля указана актуальная дата последней инвентаризации выделение загрязняющих веществ, дата и причина изменения этих данных, а также показатели о суммарной массе выбрасываемых загрязнений для каждого источника и по всему объекту в целом по каждому веществу.
   • Сбросах, то есть информация о выбросах переработанной воды в водоёмы. При планировании эффективной системы водоотведения надо учитывать разные источники сточных вод, которые могут возникать в деятельности предприятий или бытовых условиях. Это: процессы производства, санитарные и гигиенические нужды, дождевые стоки. Важно иметь полное представление о каждом из источников, чтобы разработать методы сбора, очистки, утилизации сточных вод. Если водоотведение идет через централизованные сети, то достаточно указать реквизиты договоров с соответствующими организациями. Важно иметь подтверждение сотрудничества с учреждениями централизованного водоотведение.
   • Отходах. Если объект – лишь образователь отходов, но при этом не размещает их на объекте ПЭК, в разделе достаточно представить список сформировавшихся ОНВОС отходов согласно федеральному классификатору, указывая процесс образования и их класс опасности. Если это – место размещения отходов (хранения или захоронения), то в соответствии с требованиями программы производственного экологического контроля необходимо также обеспечить информацию об инвентаризации объектов.
4. Перечень лиц и подразделений предприятия, отвечающих за осуществление надзора по ПЭК, а также список прав и обязанностей сотрудников в ходе осуществления данной деятельности.
5. Перечень лабораторий, сотрудники которых производили инструментальные замеры негативных воздействий на окружающую среду. В этом пункте должен быть указан адрес организации, её название, а также реквизиты аттестата аккредитации.
6. Данные о том, как часто проводятся мероприятия по охране атмосферы и водных объектов, о методах, которые применяются. В частности, раздел должен содержать следующую информацию:

Контроль в части охраны атмосферного воздуха

Здесь указывается запланированный график контроля источников загрязнений. Программа производственного экологического контроля должна составляться в соответствии с результатами расчёта рассеивания. Для этого используют специализированные инструменты. В план-график входят те источники, выброс от которых по результатам расчетов превышает 0,1 долю от предельно-допустимой концентрации (ПДК) веществ на границе земельного участка расположения объекта.

В таблицу включают информацию о площадке и цехе расположения контролируемого источника, его номер и наименование, перечень веществ, количество выброса, выраженное в г/с и мг/м³, периодичность, методы и методики контроля. Если выявлено, что концентрация всех веществ составляет менее 0,1 доли ПДК, план-график не составляется.

Существуют реестр предприятий, которые обязаны проводить наблюдения за загрязнением атмосферы. Тогда в этом разделе должна находиться ещё таблица, где указан адрес места наблюдения, перечень измеряемых веществ, периодичность, методы и методики их измерения.

Контроль в части охраны водных объектов

Раздел актуален только если объект в ходе ведения хозяйственной деятельности использует источники водоснабжения или сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты. Здесь описывается перечень мероприятий по учету изъятия воды из водных объектов для нужд предприятия.

Еще раздел содержит информацию о проведении измерений качества отводимых, сбрасываемых вод, план-график контроля очистных сооружений. В заключении указывается перечень нормативной документации и внутренних стандартов в области охраны водных объектов.

Контроль в области обращения с отходами

В данный раздел заносятся сроки обобщения данных учета в области обращения с отходами согласно Приказу Минприроды России № 1028 08.12.2020 г. В случае наличия объекта размещения отходов здесь должна быть прописана программа мониторинга состояния окружающей среды в соответствии с Приказом № 1030 от 08.12.2020 г.

Особенности составления и подачи программы ПЭК

Кто разрабатывает программу производственного экологического контроля? Деятельность ведет отдельный сотрудник, инженер-эколог.

Специалист формирует комплектность ПЭК, используя в качестве приложений ситуационную карту объекта НВОС с указанием границ объекта, источников загрязнения, расчеты, по которым формируются включенные в программу графики контроля. Дата утверждения программы указывается на титульном листе документа и в пункте «Общие сведения».

В наличии

Смесь сухая «Пескобетон» М-300

Купить

Подробнее

В наличии

Штукатурка цеметная AS 115

Купить

Подробнее

В наличии

Монтажный клей для блока

Купить

Подробнее

В наличии

Плиточный клей AS08

Купить

Подробнее

В наличии

Штукатурка гипсовая AS 05

Купить

Подробнее

По итогам реализации ПЭК формируется отчёт, включающий в себя следующие разделы:

1. Общие сведения об организации и результатах ПЭК.
2. Результаты производственного экоконтроля в области охраны атмосферного воздуха.
3. Итоги ПЭК в области охраны и использования водных ресурсов.
4. Результаты производственного экоконтроля в области обращения с отходами.

Срок сдачи отчетов по ПЭК: Отчёт подаётся в контролирующую организацию ежегодно. Он формируется в двух экземплярах и должен включать в себя все необходимые данные.

Приказом Минприроды РФ № 109, актуальным до 1 сентября 2028 года, устанавливаются требования дате подачи отчета о ПЭК. Это зависит от способа, которым предприятие предоставляет отчётность:

• Если документ подаётся в Росприроднадзор, ФСБ или другой контролирующий орган в распечатанном виде, то дата подачи – день, указанный на штампе о принятии отчёта.
• Если материал направлен в контролирующий орган по почте, то этим моментом является дата почтового отправления.
• Если документ подаётся в электронном виде, то датой подачи считается день появления отчёта в личном кабинете предприятия или в уполномоченном органе субъекта РФ.

В последнем случае отчёт должен быть подписан УКЭП. Тогда он приравнивается к бумажному варианту и является документом, заверенным надлежащим образом.

Срок предоставления отчетности – 25 марта года, следующего за отчетным.

Ответственность за отсутствие ПЭК: За отсутствие программы ПЭК или несвоевременную подачу отчетных документов предусмотрена административная ответственность, в частности в виде денежного взыскания:

• Ст. 8.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ: на должностных лиц – предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – предупреждение или штраф от 20 000 до 100 000 рублей.
• Ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ: на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 100000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• Ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ: на должностных лиц – от 3 000 до 6 000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 80 000 рублей.

Часто задаваемые вопросы про разработку программу производственного экологического контроля

• На какой период разрабатывается ПЭК?

Срок действия программы производственного экологического контроля утверждается индивидуально в каждом случае и составляет от 1 года до 3 лет.

• Где и кем согласуется ПЭК?

Программа не подлежит утверждению в надзорных органах. Ее должен визировать руководитель предприятия.

• Входит ли в ПЭК план-график контроль?

Да, согласно приказу Минприроды России от 28.02.2018 № 74.

• Что делать вначале – ставить на учет НВОС или разрабатывать программу?

ПЭК создают после постановки организации на учет как объекта негативного воздействия на природу.

• Включается ли в ПЭК план снижения выбросов в неблагоприятных метеорологических условиях?

Нет, в программе экологического контроля не отражаются данные по НМУ.

• Требуется ли актуализировать ПЭК при смене генерального директора?

Нет, не нужно.

В настоящий момент деятельность производственных предприятий часто вредит атмосфере и водным ресурсам. ПЭК является одной из надзорных мер, позволяющих контролировать негативное воздействие на окружающую среду и осуществлять мероприятия, способствующие улучшению экологической ситуации.

Автор статьи Редакция сайта Академия Смеси