Строительный контроль: зачем нужен и как проводится
Сохранить статью:
Что это такое? Строительный контроль – это комплекс действий, направленных на соблюдение всех нормативных требований при возведении объектов. Его проведение обязательно, поэтому важно понимать, кто отвечает за данные работы и из чего они состоят.
На что обратить внимание? Часть задач по строительному контролю может быть решена самим подрядчиком. Однако полностью провести необходимые работы ни одна из сторон не вправе. Также контроль может быть возложен на стороннюю организацию.
Суть и задачи строительного контроля
Строительный контроль – обязательная процедура при возведении любого объекта. С его помощью заказчик получает подтверждение того, что все работы выполнены в соответствии с проектной документацией и в установленные сроки, качество стройматериалов отвечает стандартам, а расходы не превышают сумму, заложенную в смету.
Обязанность осуществлять контроль качества строительных работ при возведении любых объектов закреплена на законодательном уровне (Постановление Правительства РФ № 468 и статья 53 Градостроительного кодекса РФ).
Строительный контроль – это совокупность мер, которые должны подтвердить, что проводимые работы:
- выполняются в строгом соответствии с нормативными документами (проектом, техническими регламентами, правилами безопасности, в частности, экологической и т.д.);
- осуществляются в рамках установленных сроков и соответствуют смете.
Зачастую термин «строительный контроль» ошибочно считают равнозначным таким понятиям, как «строительный надзор», «технический надзор» и «технический контроль». Между этими методами есть несколько отличий. Технический контроль, как правило, это проверка, которая осуществляется заказчиком. Таким образом, это более узкий термин.
Помимо этого, еще встречается понятие «авторский контроль» («авторский надзор»). Это комплекс мер для оценки того, насколько проводимые работы соответствуют проектной документации. Авторский контроль, как следует из названия, осуществляется специалистом, разработавшим проект. Данный метод является частью строительного контроля.
СНиП 12-01-2004 регламентирует порядок проведения проверки и устанавливает требования к оценочным мероприятиям. Данный документ содержит сведения о том, какие этапы подразумевает контроль за выполнением строительно-монтажных работ. Кроме того, в нем можно найти информацию о том, какие организации и должностные лица обязаны или уполномочены осуществлять те или иные проверки.
Основные цели осуществления строительного контроля
- Обеспечение надлежащего качества проведения строительных работ. Заранее практически невозможно убедиться в компетентности и добросовестности подрядчика. К сожалению, распространены ситуации, когда исполнители нарушают технологию строительства и упрощают инженерные решения, предусмотренные проектной документацией. Это, в свою очередь, приводит к возникновению проблем в процессе эксплуатации готового объекта.
- Гарантия того, что используются именно те строительные материалы и конструкции, которые предусмотрены проектом. Как показывает практика, недобросовестные подрядчики в корыстных целях осуществляют подмену материалов на более дешевые аналоги, уступающие по качеству. Из-за этого ухудшаются эксплуатационные характеристики зданий, нарушаются экологические нормы, а обманутый застройщик несет финансовые потери.
- Обоснование бюджета. Строительный контроль на объекте позволяет исключить неоправданные расходы, которые возникают из-за некорректно составленной сметы со стороны подрядной организации. В сфере строительства нередки случаи, когда исполнители намеренно завышают цены на материалы и «раздувают» смету ненужными работами, тем самым вводя заказчика в заблуждение.
Однако, справедливости ради, не всегда нарушения – это подтверждение недобросовестности подрядной организации. Иногда виной всему человеческий фактор: ошибки могут возникать из-за некомпетентности и невнимательности специалиста, отвечающего за составление сметной документации.
Задачи строительного контроля качества
- обеспечить выполнение работ в установленные сроки;
- оптимизировать расходы;
- подтвердить безопасность строительных работ, чтобы избежать в дальнейшем проблем с эксплуатацией здания;
- убедиться в соблюдении требований законодательства, чтобы избежать предписаний со стороны Ростехнадзора и других контролирующих органов.
Кто проводит строительный контроль
Проведение строительного контроля возлагается на команду специалистов в строительстве и смежных областях, у которых есть опыт подобных испытаний и экспертиз, а также необходимое оборудование.
Однако нормативы строительного контроля заказчика не так уж строги. Например, отслеживать качество проводимых работ, при условии, что стоимость объекта менее 30 млн. рублей, застройщик может самостоятельно. В этом случае достаточно назначить двух специалистов из штата, которые будут осуществлять надзор. Стоит иметь в виду, что с этими сотрудниками нужно оформить трудовой договор, подписать приказ о возложении на них контрольных функций, а также составить должностную инструкцию.
Контроль параллельно осуществляется и заказчиком, и компанией, которая занимается строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом. Причем одна из сторон не имеет права проводить экспертизы за другого участника.
Если у заказчика и застройщика нет лицензии на оценку качества строительных работ, а также необходимых навыков и специального оборудования, стоит обратиться к услугам организации, специалисты которой уполномочены реализовывать строительный контроль на объекте.
К подобным компаниям на законодательном уровне закреплены строгие требования:
- не менее семи сотрудников в штате;
- наличие специалистов по геодезическим, электротехническим, вентиляционным, архитектурным и сантехническим работам, а также по составлению сметной документации;
- руководитель организации должен иметь профильное высшее образование и опыт работы не менее семи лет в инженерно-строительной отрасли.
Если экспертиза проходит в особых экономических или природных условиях, а также проводится для объектов, которые представляют культурную ценность, к процедуре привлекаются представители государственных служб. В таких случаях строительный контроль именуется строительным надзором и регулируется статьями 49 и 54 Градостроительного кодекса РФ.
С 2017 года компания-эксплуатант, которая возводит здание, может своими силами проверять качество производимых работ. К оценке можно привлекать автора проекта, специалистов, подготовивших техническую документацию, а также архитектора (для осуществления авторского контроля).
Работы в рамках строительного контроля
Виды строительного контроля, которые применяются на объекте, напрямую зависят от особенностей конкретного проекта.
Мероприятия по оценке качества выполняемых работ классифицируются по нескольким критериям:
- место в производственном процессе;
- предмет проверки;
- объем;
- организация.
Для каждого из этапов реализации проекта характерны определенные виды контроля строительных работ:
- входной;
- операционный (промежуточный);
- инспекционный (приемочный);
- периодический/непрерывный;
- сплошной/выборочный.
Входная проверка необходима для того, чтобы оценить закупку изделий и материалов. В зависимости от ситуации, входной контроль может быть выборочным или сплошным. Для первого типа используются такие методы оценки и объем выборки, для которых число контролируемых единиц отвечает требованиям доверительной вероятности (Р=0,95).
Чтобы избежать лишних издержек, не стоит разрабатывать слишком обширный комплекс контрольных мероприятий. Испытания должны показать, добросовестно ли работают подрядчики, а также насколько эффективна утвержденная система менеджмента качества. В случае если для всех строительных материалов, поступающих на объект, существуют достоверные протоколы испытаний, контроль на данном этапе существенно упрощается. Проводятся только внешний осмотр и проверка сопровождающих документов.
Однако не стоит забывать о том, что характеристики материалов и изделий могут измениться в процессе транспортировки или хранения. Именно поэтому специалисты, оказывающие услуги строительного контроля, рекомендуют не пренебрегать входной инспекцией, даже если нет сомнений в достоверности протоколов. Однако все-таки можно сократить количество проверок и уделить внимание только тем свойствам, которые подвержены влиянию внешних факторов.
Как известно, качество выполнения работ на каждом из этапов строительства оказывает влияние на то, насколько хорошо будут выполнены дальнейшие манипуляции. Итоги контрольных мероприятий операционного типа должны подтвердить, что технологические процессы соответствуют актуальным нормам. Это крайне важно при проведении скрытых работ, поскольку позднее оценить качество их выполнения не получится.
Каждый раз, когда определенная технологическая операция подходит к завершению, необходимо произвести проверку, чтобы была возможность оперативно исправить недочеты.
Различают два вида осуществления строительного контроля.
- Самоконтроль. В этом случае за входные и операционные этапы несут ответственность уполномоченные специалисты компании-подрядчика.
- Внешний контроль. Качество работ оценивает застройщик или технический заказчик (зачастую это одно и то же лицо). Кроме того, проверки могут инициировать представители государственных надзорных органов и проектировщики (авторский надзор). Оптимальный вариант – заключить договор на проведение строительного контроля со специализированной компанией.
Поскольку нормативно-правовыми актами не закреплены обязательные виды контроля строительных работ, заказчик и сотрудники компании, ответственной за проведение испытаний и экспертиз, имеют право самостоятельно утверждать комплекс мероприятий и объем проверок (в зависимости от сложности проекта и договорных обязательств). Очень важно сохранить баланс между издержками на осуществление контроля и на устранение недочетов.
Оформление результатов строительного контроля
Итоги строительного контроля качества оформляются актами. Они составляются в следующих случаях.
- После контрольных мероприятий (в том числе повторных). Кроме того, сведения о проведенных мероприятиях необходимо внести в общий журнал работ. Это требование обусловлено частями 4-7 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, а также пунктом 12 Положения о проведении строительного контроля. Если же после обнаружения ошибок застройщик или технический заказчик проводит повторный контроль определенных работ, конструкций и участков сетей, акты освидетельствования составляются только по факту устранения недочетов (часть 5 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ).
- После завершения строительства (реконструкции). Необходимо подписать акт, подтверждающий соответствие объекта требованиям проектной документации (часть 7.1 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ).
Акты по итогам совместных контрольных мероприятий должны быть подписаны обеими сторонами. В случае если подрядчик был вынужден провести эти испытания и экспертизы самостоятельно, в течение трех дней он обязан направить копию акта другой стороне (пункт 12 Положения о проведении строительного контроля).
Документы подписывает главный инженер проекта (он обязательно должен быть включен в Национальный реестр специалистов в области строительства). Это требование справедливо для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые в обязательном порядке должны вступить в СРО (Письмо Минстроя России от 18.09.2017 № 33473-ТБ/02).
Автоматизация строительного контроля
Наиболее популярные тенденции и тренды:
- Национальный реестр специалистов в области строительства (НРС);
- отмена свидетельств СРО;
- активное внедрение технологий информационного моделирования (BIM-технологий);
- электронный документооборот;
- ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, ИСОГД;
- мобильные приложения;
- штрих-коды, RFID, маркировка;
- дроны и роботы, упрощающие контроль за ходом строительства.
Судя по прогнозам, в ближайшем будущем ожидается цифровизация строительной отрасли.
Для внедрения автоматизированной системы строительного контроля требуется соблюдение следующих условий.
- Автоматизация процесса ведения общего и специальных журналов работ с подтверждением с помощью электронно-цифровой подписи.
- Возможность в автоматическом режиме сформировать любой аналитический отчет.
- Получение исчерпывающей информации о каждой выполненной работе при минимальных затратах времени на поиск в ручном режиме.
- Оперативное взаимодействие с подрядчиком (субподрядчиком) на объекте.
- Планирование работы сотрудников, отвечающих за строительный контроль качества.
- Своевременное автоматическое напоминание о том, что истекают сроки предписаний.
- Автоматическая нумерация любых записей.
- Фотофиксация несоответствий.
- Возможность наделить уполномоченных сотрудников правами доступа к информации.
- Надзор за исполнением предписаний по итогам строительного контроля на объекте.
Как показывает практика, подобные программные продукты заметно повышают эффективность осуществления строительного контроля. Появляется возможность наблюдать за ходом строительства в любое время суток из любой точки мира в онлайн-режиме. Между участниками строительства возникает плодотворное взаимодействие, процесс коммуникации интегрируется в корпоративные IT-системы.
Благодаря такому программному обеспечению руководитель:
- получает гарантию того, что объекты будут сданы в установленные сроки, а недочеты будут сведены к минимуму;
- в режиме реального времени контролирует процесс строительства;
- может рассчитывать на повышение эффективности работы сотрудников, отвечающих за строительный контроль и технический надзор.
С помощью автоматизированной системы главный инженер может:
- фиксировать нарушения с привязкой к проектной документации;
- быстрее составлять регулярные отчеты для руководства и формировать предписания;
- оперативно уведомлять коллег о нарушениях и контролировать их устранение.
Подводя итог, стоит отметить, что контроль за выполнением строительных работ позволяет убедиться в том, что все требования законодательства соблюдены. Кроме того, он помогает заказчику обезопасить себя от лишних расходов.
Гораздо выгоднее и эффективнее своевременно проверять качество проводимых работ, чем потом устранять внезапно вскрывшиеся нарушения. Так как заказчик не всегда обладает нужными компетенциями, оптимальный вариант – заключить договор строительного контроля с экспертной организацией, сотрудники которой уполномочены оказывать подобные услуги.
Читайте также
